昆山高新区：“创新积分制”为产业创新“解码”

  作为首批试点的唯一一家县域国家高新区，昆山高新区理顺创新积分工作机制，完善创新积分评价指标体系，探索创新积分及积分融模型应用场景，引导和支持各类创新要素向园区企业集聚，有效撬动政府资源和社会资本的支持，加速培育一批科技型企业，并主动发现和挖掘一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的领军企业和中小企业，探索出引领县域经济提质发展、支持企业科技创新的新范式。

  搭体系建平台形成“高新”经验

  企业创新积分制是一种基于数据驱动、定量评价、精准支持企业创新发展的新型科技金融政策工具，通过客观的企业创新能力评价指标数据及科学的量化评价结果，引导科技创新资源、财政优惠政策、金融资源、产业投资等各类创新资源向科技企业精准聚集。

  为更好量化科技型企业创新能力，“一键选育”，让“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出，围绕企业全生命周期成长，昆山高新区从多个维度不同指标对企业进行综合评价，目前已形成由7个一级指标、48个二级指标组成的企业创新积分评价指标体系，纳入905家科创企业。

  昆山高新区科技局资源配置科相关负责人说：“我们运用数据对科创企业进行精准画像、精准滴灌、精准培育。专门推出了体验效果更好的企业创新积分查询信息系统平台和手机小程序，方便企业获取最新的惠企政策和各类政策解读、一键查询创新积分。”

  昆山高新区已经形成了具有地方特色的企业创新积分评价指标体系，可对全区科技型企业创新能力进行量化评价与精准画像。

  发现“好苗子”企业之后，如何进一步促进其发展是关键。

  昆山高新区利用“企业创新积分制”平台，将企业分为初创期、成长期、成熟期3大类，根据企业所在阶段，为入库企业提供“一企一策、分类指导”和“全生命周期”的精准指导。

  另外，还建立分层次、分行业的企业创新积分账号管理体系，方便企业、金融机构、政府部门进行线上查询;设立金融超市链接模块，便于企业查看金融超市产品，实现金融供给消息与需求信息高效对接。

  初露真容助企亮出硬实力

  荣智工企智能技术(昆山)有限公司是一家集机械设计、电气研制、软件开发、制造装配、现场实施及售后服务于一体的高新技术企业，主要涉及新能源行业。去年，企业接到知名企业的一笔订单，面对这笔订单，公司总经理徐海栋却发起了愁。“4000多万元的订单，不接单影响公司生存;接了资金吃紧，前前后后要垫付一千多万元才能完成订单，垫付的资金缺口太大。”徐海栋说。

  “创新积分解了企业的燃眉之急。”徐海栋表示，得益于昆山高新区企业创新积分排名优势，荣智工企获得了兴业银行昆山支行1000万元的创新积分金融产品授信，短短两周内，款项到位，一举解决了困扰他许久的难题。“真可谓及时雨。订单的及时交付使得我们得到了极大的认可，也正因为这份认可，让我们接连获得了其它知名企业的订单，业务市场也得到了拓展。”徐海栋说。

  昆山高新区科技局科技金融科相关负责人说：“像荣智工企这类的科技企业，原来申请任何银行的贷款都需要进行抵押，可企业又没有太多的固定资产去做抵押，我们的创新积分制就能解决企业贷款时候的信用问题，让企业不再为资金发愁。”

  从高新区创新积分制指标体系发现，研发费用占营业收入比例、研发费用增速、有效发明专利净增量等科技指标比重最高，创新积分金融产品实际上就是用企业的科技创新能力作为授信标准。

  截至目前，昆山高新区先后与工商银行、兴业银行、交通银行、农业银行、宝涵租赁、中信银行、鹿城村镇银行等7家金融机构签订企业创新积分制应用战略合作协议，陆续推出工商银行“一十百千”火炬贷、兴业银行技术流产品体系、交通银行火炬积分贷“昆山科E贷”、农业银行“新才e贷”、宝涵租赁“昆育融”、鹿城村镇银行“鹿诚火炬贷”等积分金融产品。其中，全国工行系统首个“火炬贷”系列积分金融产品，与10家重点企业代表签约，授信200亿元，覆盖1000家人才科创企业;兴业银行运用“双体系”已服务高新区积分企业13家，授信额度超10亿元，已投放金额近6亿元，新储备客户13家，敞口授信额度超6亿元。

  昆山高新区科技局相关负责人表示，创新积分制激发出了科创动能。去年，昆山高新区获评江苏省潜在独角兽企业10家，江苏省高新区瞪羚企业35家;有效高企数首超千家，较2021年增长16%，创历史新高，高企申报数、认定数、净增数和有效数等四项指标，继续领跑昆山全市，占比均超20%。

  五大指标探索积分融模型路径

  融资难、融资慢、融资贵是创新型企业碰到的共性难题。数月前，昆山正式发布了火炬信用积分融项目模型。

  据悉，火炬信用积分融项目由昆山高新区、长三角数字经济产业创新研究院(筹)与中国建设银行苏州分行联合行业顶尖科研团队共同开发，融合政府部门、企业、金融机构和第三方服务机构的各种数据，通过先进计算与有效算法，对企业成长潜力及发展风险进行精准画像，并基于此评估企业未来现金流及还款能力，形成创新积分，为金融机构对高新技术企业进行融资增信提供参考。

  松山湖材料实验室常务副主任、北京大学教授陈东敏说，火炬信用积分融项目就是以金融科技手段解决这些企业融资难的问题，加速高新技术企业的创新成长。

  这次发布的火炬信用积分融项目模型可以说是昆山高新区探索创新积分的2.0版本。

  据了解，火炬信用积分融项目模型包含两大积分系统、融资系统以及科技创新、成长经营、风险控制等五大指标。该积分融项目模型依托公共数据开放、企业数据授权、银行数据助力、外部数据验证四类渠道，突出科技创新、政策支持、成长经营、市场助推、风险控制五大维度，更好地发现创新型企业发展空间和潜力，让企业通过信用积分也能融资，赋能实体经济发展。

  接下来，昆山高新区将进一步做实做细企业创新积分，持续扩大创新积分的影响力，通过企业创新积分嫁接更多资源要素，着力构建“积分贷”银行贷款、“积分险”科技保险、“积分投”创业投资、“积分宝”融资租赁、“积分奖”上级奖补资金的多元化产品体系，积极探索“积分融”2.0版本，与第三方研究机构及相关银行联合行业顶尖科研团队共同开发火炬信用积分融项目，探索打通科技与金融深度融通发展的新机制新路径，助推昆山高新区高质量发展。

（图片来源：昆山高新区）

(责任编辑：陈楠)