石家庄高新区在河北省率先试行“四盲一缺”模式 持续优化招标投标领域营商环境

  石家庄高新区行政审批局局长陈龙介绍：“‘四盲评审’是高新区在全面落实政府采购公开招标项目‘双盲’评审的基础上，对使用区级财政资金和国有资金的工程建设项目，在全省范围率先试行的招标投标新模式，旨在进一步规范招标投标环节和程序，强化事中事后监管，着力营造公平、公正、阳光、透明的营商环境。”

  “盲选”招标代理。针对当前招标代理服务水平参差不齐，导致部分项目中标结果不符合实际需求或实施效果不佳，制约招标投标制度竞争择优功能发挥等问题，苍山街工程探索试行了招标代理“盲选”方法，即由招标人自行邀请招标代理机构，在屏蔽具有明显特征信息并随机排序的条件下，对招标代理机构的水平、能力和业绩等综合打分，最终在人员配备、工作能力、质量保证、服务承诺、报价合理等方面选出最优招标代理机构。“‘盲选’方式在维护公平竞争的招投标市场秩序前提下，充分调动了招标代理机构的积极性，同时对招标代理机构的执业知识、技能和经验提出了更高要求，有利于推动招标代理从浅层次的程序性服务转向深层次的专业性服务。”陈龙表示。

  “盲抽”评标专家。苍山街工程招投标过程中，评标专家抽取依托石家庄市公共资源交易中心开展，从河北省统一专家库终端随机抽取评标专家，不显示专家姓名、联系电话等个人信息，实行“盲抽”专家，有效杜绝了招标人、投标人拉专家关系、攀专家交情、走专家后门发生暗箱操作等情形，实现招标人、投标人与专家之间的“脱钩”“断网”，为专家后期客观、公正评审投标文件夯实了基础。

  “盲评”投标文件。在具体评审过程中，苍山街工程采用“暗标”方式评审投标文件，即评标专家在评标系统自动通知的时间内，对不显示项目信息且随机编号的招标文件进行“盲评”打分，评分结束后由系统自动汇总投标人得分情况，按程序确定中标候选人，有效避免了专家打“关系分”“照顾分”等情形发生，为公正评分上了一把“安全锁”。

  “盲抽”定标成员。“评定分离”目的是实现招标人权责统一，但在具体招标投标活动中，评标结果等同于中标结果、以专家定标取代业主定标等问题仍然存在。对此，石家庄高新区探索设立了定标成员库，由项目单位和项目相关单位熟悉工程建设的160名工作人员组成，采用随机抽取方式选取。苍山街工程从定标成员库中“盲抽”出4名定标成员，以综合打分方式对三名中标候选人进行排序，在互相监督、客观公开情况下筛选出最优中标人。“盲抽”定标成员的方式，既维护了招标人定标的自主权，又限制了招标人定标的随意性。

  据了解，除招标投标“四盲”评审改革外，石家庄高新区在开标前创新推行了“容缺受理”改革。陈龙介绍，为加快打造具有坚强配套能力的低成本化园区，结合今年以来高新区基础设施项目多，产业配套项目多，投资体量大的实际，高新区行政审批局创新服务理念，改进服务方式，针对“紧、急、快”的区财政投资和国有资金投资的工程建设项目，将招标投标服务向前延伸，项目选址确定后即可发布招标公告。项目单位可充分利用发布公告至开标前的时间补齐土地、规划、资金等相关手续，较常规的公告程序最少节省30天时间。同时，实行了以投标保证金承诺函替代投标保证金，大幅降低了投标人成本，助力企业“轻装上阵”，加速发展。

(责任编辑：陈楠)